山东德州以“三横三纵双结合”模式构建“田字格”型校外培训综合治理体系
山东省德州市加快推进校外培训治理机制建设，全面提升综合治理效能，打造“三横三纵双结合”模式，构建“田字格”型校外培训综合治理体系，不断深化机构自律、社会监督、政府监管“三位一体”校外培训治理新路径。
一、“三条横线”推监管横到边
通过搭建信息化监管平台、推进预收费监管、强化部门联动“三条横线”，延伸管好校外培训治理责任田。
一是信息化赋能助力教培智慧监管。创新开展全天候视频监控联网监管，搭建视频监控联网平台，每家机构选取不少于3处摄像头接入监管平台，逐步实现全市校外培训机构全天候巡查监管，积极探索运用ai技术实现全时段自动智能监控、预警，有效提升监督效率和治理效能。按照“一机构一档案”原则，试点推行校外培训机构电子化档案管理，实现机构资质、人员、场地、教材、检查、整改一体化、系统化、规范化管理。二是预收费监管推进政策落地落实。紧盯预收费监管关键一环，依托全国校外教育培训监管与服务综合平台，全面推行平台售课。加强线上巡查，实时比对平台订单数量、金额和学生人数一致性，严查微信或支付宝等线下收费行为，坚决杜绝“体外循环”。建立全市校外培训重点监督名单，将“无证无照”“证照不全”、违规开展培训行为的机构纳入名单实行重点督查。三是多部门联动助推系统综合治理。充分发挥“双减”协调机制作用，依托“双随机、一公开”、联合执法、委托执法等方式，明确时间表、任务书、路线图，提升部门联动实效，逐步完善“巡查发现、归口受理、分派协调、违法查处”等各环节相互衔接的监管系统。今年以来，开展联合检查263次，出动人员1352人次，累计排查机构2007家，有效解决投诉举报线索133条，实现校外培训机构督查全覆盖。
二、“三条纵线”保监管竖到底
通过夯实组织领导、织密管理网格、强化队伍建设“三条纵线”，下沉耕好校外培训治理责任田。
一是健全上下贯通的市、县、校三级治理组织领导。建立由23个部门组成的“双减”工作协调机制，落实“月调度、季通报”制度，及时会商研判解决工作推进中的重大问题。二是构建全面覆盖的县、乡、校三级网格管理体系。打造以学校为网格点、乡镇为网格面、县域为网格体的三级网格管理体系。科学划分网格347个，配备网格员1064人，实行范围定格、网格定人、人员定责，延伸监管触角，实施群防群治。三是组建规范执法的管理人员队伍。用好责任督学、学校领导、教师代表三支队伍，整合监管部门、乡镇街道、行业协会、社会监督员等多方力量，充分发挥“人熟、地熟”优势，精准动态掌握“格”情。编制《德州市校外培训市场行政执法业务指引》，组织开展执法培训，规范执法流程，提升执法能力。
三级网格管理体系实现了“多网合一、一网通管”的高度融合，最大限度发挥网格预警能力。通过任务考核、部门联动和网格事件分级分类、流转处置等工作机制，实现问题线索及时发现反馈，矛盾纠纷精准研判处置。
三、“纵横结合”助监管落到地
坚持横向发力和纵向贯通双向结合，不断深化机构自律、社会监督、政府监管的“三位一体”校外培训治理新路径。
一是重指导突出机构自律。今年暑假前发布校外培训机构收费“十必须”“十严禁”，进一步增强培训机构诚信、依法、规范办学的自律性。全市839家校外培训机构全部签订《校外培训机构规范收费承诺书》，自觉接受社会监督。二是重宣传突出社会监督。综合运用多种宣传载体，积极宣传“双减”意义、解读“双减”政策，发放《致家长一封信》《“双减”明白卡》，引导家长理性认识校外培训作用，主动抵制违规培训，营造良好教育生态。畅通问题举报渠道，公布监督举报电话、电子信箱，推广“双减”举报随手拍，建立社会监督员队伍，充分发挥社会监督作用。三是强服务突出政府监管。通过学校向家长印发《一招解决“退费难”！关于校外培训致家长的倡议书》，增强家长消费安全意识，最大限度减少培训纠纷。全市2601所中小学及幼儿园、22965个班级、833286名学生实现100%全覆盖。
