近年来，市教育和体育局坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕“五城共建”目标，以法治思维、法治方式引领法治政府机关、法治系统建设，推动整个系统治理体系和治理能力现代化，协调推进依法行政、依法治教、依法治校三同步、三统一，以法治思维破解改革难题，用宪法精神滋养青少年身心健康，探索实施有力度、有深度、有温度的依法治教实践活动，推动法治政府建设在教体系统走深走实现。现将有关情况汇报如下。
一、提高政治站位，切实加强党对法治政府建设的全面领导
按照市委全面依法治市委员会要求，市教体局党组高度重视，认真抓好习近平法治思想的学习宣传、贯彻落实工作，不断提升运用法治思维和法治方式推动教体现代化的能力。
（一）领导领学，发挥“关键少数”示范作用。坚持抓好领导干部这个“关键少数”，将学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容。局党组成员在认真研读《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》等学习资料的基础上，围绕“十一个坚持”开展集体学习研讨。
（二）集体参学，提升全体干部法治意识。充分发挥党支部战斗堡垒作用，将学习贯彻习近平法治思想融入基层党建工作，列入支部学习重要内容，组织开展习近平法治思想自主学习和集体研讨。坚持读原著、学原文、悟原理，将学习贯彻习近平法治思想与开展普法宣传教育结合起来各级各类学校也结合实际，组织开展了习近平法治思想学习宣传和研讨活动。
(三）专家讲学，保障学习的准确性系统性。局分管领导和相关处室负责人参加省委政法委、省法学会、省教育厅联合举办的《习近平法治思想概论》教学辅导报告会，系统学习了习近平法治思想的时代背景、重要意义、核心要义、逻辑体系、实践要求。先后举办两期法治大讲堂活动，邀请党校教授和法律顾问给教体局机关及局属事业单位全体人员讲授习近平法治思想，并组织市教体局机关人员普法考试，参学率和测试率达100%。
二、履行政府职能，推动更好地发挥政府作用
（一）健全法治政府职能体系。市教育和体育局高度重视系统法治建设工作，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强对系统内普法依法治理工作的全面领导，成立了由党组书记任组长，党组副书记任副组长，局机关副县级以上领导为成员，各科室、市属各学校为成员单位的市教育和体育局普法依法治理工作领导小组，指导、检查、督促全市教体系统法治宣传教育工作，定期听取依法治市、依法治教工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入教体系统发展总体规划和年度工作计划，法治政府建设任务与教育教学工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。立足立德树人宗旨，回应群众关心关切，以校外培训机构整治、校园安全治理、学生供餐专项治理工作为重点，进一步建立健全多部门联合执法工作机制，形成部门联动、上下协同、齐抓共管的工作格局，确保各项工作落实落地。做好2021年中央、省、市督察组实地督察问题整改工作，切实提高法治政府建设质量和水平。
（二）制度化推进规范治理。及时研判新形势，积极应对新挑战。对照民法典、新修订的《教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》，修订完善相关规章制度，全面清理、废止、修改不适应当前教育改革发展形势的政策、文件；持续深化“放管服”改革，严格落实减证便民措施，持续开展证明事项梳理工作，减少证明材料、压缩办理环节、缩短办理时限，实现“数据多跑腿，群众少跑腿”。依法推进义务教育招生入学“网上报名、阳光分班”，实现了“小学入学一件事一链办”；引导各级各类学校完善教代会制度、校务公开公示制度、监督检查制度等各项管理制度，用制度管权、管人、管事。
（三）高标准践行为民宗旨。依法推进“双减政策”落实落地，市、县两级成立了由行政审批、市场监管、教体等23个部门组成的工作协调机制，对校外培训机构办学行为进行全覆盖式检查；依法推进疫情防控工作常态化，联合卫健、市场监管等部门，对各级各类学校疫情防控工作进行多轮次检查；义务教育学校全部实现“5 2”模式的课后服务，91.3%的教师参与到课后服务中，95.3%的学生参加课后服务，受益学生总数达61万；学校体育设施面向社会开放总数达163所；继续实行体育场馆免费、低收费开放。人民群众对教育、体育工作的满意度和获得感逐步提升。
三、坚持多措并举，提升行政决策公信力和执行力
（一）健全行政决策机制。严格落实局党组工作制度、局长办公会议制度、教育工委工作制度、局领导班子工作例会制度等会议制度及规定，建立健全教体系统重大行政决策制定机制，不断提升行政决策水平。2021年，出台一项重大行政决策《德州市暨中心城区中小学及幼儿园布局规划（2021-2030）》。
（二）建立法律顾问和法治副校长制度。持续聘用法律顾问，我局签订的各种协议、合同、约定，均经过法律顾问严格把关，重大事项由法律顾问出具律师函。充分发挥法律顾问在推进现代学校制度建设、提升依法治校水平中的重要作用。全市中小学校全面普及普遍法治副校长聘任制度，1100多名来自公、检、法、司等系统的法治副校长全覆盖服务于全市中小学校，让普法课堂经常化、常态化。
四、着力整章建制，全面推进严格规范公正文明执法
（一）扎实推进教体系统执法工作有序开展。制定《2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案》，精心编制《年度双随机抽查计划》，严格对照随机抽查事项清单实施抽查，做到“清单之外无抽查”，注重整合抽查检查事项，“进一次门，查多项事”，尽最大限度减轻基层负担，2021年，已按照年度计划先后开展部门联合双随机抽查5次，并完成检查结果的公示。此外，认真做好“互联网 监管”平台的使用，做到平台数据录入及时、监管事项数据采集“全覆盖”，本年度已完成53次执法信息的数据采集。
（二）严格行政执法人员教育和管理。目前，局机关执法证持证人员21人，有效保障机关及系统执法工作的顺利开展。在强化知识储备的同时，加强对工作人员的法治实践能力提升，多次组织局机关赋有执法职能的科室人员及局机关执法人员观看行政诉讼案件庭审直播，以案释法，确保教体执法队伍具备较高的法律素养和法治意识，与时俱进地开展工作。
五、强化制约监督，促进行政权力规范透明运行
（一）认真做好政务公开工作。认真贯彻落实《德州市2021年政务公开工作要点》，做好信息公开工作，不断增强教育行政行为的透明度，优化服务流程，拓宽服务手段，拓展服务外延，方便群众办事。将政务公开、信息公开工作与党史学习教育“我为群众办实事”有机结合，做好“能公开，尽公开”，确保人民群众的知情权、参与权。在德州市教体局开辟专栏，公开群众关心关注的政策文件、机构职能、惠民服务、行政执法等相关信息，畅通信息渠道，更好服务群众。
（二）自觉接受社会各方面的监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。健全问责方式和问责程序，进一步增强了行政问责的针对性、时效性。认真承办人大代表建设和政协提案，答复率100%，人大代表和政协委员对办理满意度达到100%。
六、立足部门职能，全面提升依法治教依法行政能力
（一）扎实推进普法责任制落实，落实“谁执法谁普法”。按照“一把手负总责、分管领导具体抓落实”的要求，市教育和体育局、各级各类学校、单位各负其责、齐抓共管，关注重点受众，把握重要节点，提高普法实效。制定了年度普法工作计划和责任清单，督促和指导业务科室把握时间节点、注重普法成效、树牢法治意识、提高依法治理能力。
（二）充分发挥行业优势，持续深化学生法治教育。抓好课堂主阵地，各级各类学校严格按照课程标准和《青少年法治教育大纲》要求，开齐开全法治课程，用好现有的12处法治教育基地，通过法治副校长释法、国旗下讲法、主题班会学法、模拟法庭用法等多种形式开展青少年普法教育、警示教育，落实法治进工程。组织开展第六届“学宪法讲宪法”活动，宪法小卫士实考治教率超80%，实考人数达63.33万名，在“学宪法讲宪法”演讲比赛全省总决赛中，我市选手取得初中组二等奖和高中组二等奖的好成绩。“家长学校”、微信公众号等线上平台的宣传发布则实现了家校携手、社会共育的目标。
一年来，我们做了大量工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，需要高度重视，优化措施，着力解决。一是在开展青少年“法育工程”的过程中，我们面临着法治教育实践基地建设、法治资源教室、法治实践教育课时保障等硬性任务，需要科学合理化的建设规划和足够的资金保障；二是在机关内部存在学法浮于表面，用法现学现用，学法用法考核机制不健全，不能有效督促和倒逼全员自觉学法、尊法用法；三是部分机关工作人员运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，需要在工作实践中提高综合能力；四是部门间的协同合作力度不够，法治政府建设工作是一项长期系统工程，需要全社会共同参与，教体部门与其他部门之间缺乏沟通联系，没有显现出联动的整体功效；五是行政执法水平有待进一步提高，存在执法人员结构组成失衡，法律素养不高，执法手段不强，监管办法不多等问题，一定程度上影响了系统法治建设的进程。
下一步，我们将认真按照中央、省、市关于全面依法治国的各项要求，始终把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务，坚持问题和目标导向，以求真务实的工作作风，不断增强依法治教的责任感和使命感，解放思想，大胆实践，开拓进取，久久为功，以更加奋发有为的精神状态，推动全市法治政府建设工作再上新台阶。
