鲁教基发〔2021〕2号
各市教育（教体）局：
为贯彻落实党中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，改进完善学校评价，规范学校办学行为，促进学生全面发展，根据教育部等9部门《关于印发中小学生减负措施的通知》等政策文件，我厅制定了《山东省普通中小学办学基本规范》（以下简称《基本规范》），现印发给你们，并就做好贯彻落实有关事宜通知如下：
一、提高思想认识。《基本规范》与办学条件标准、教学实施规范、管理基本标准等互为补充、相辅相成，共同构成了我省中小学校办学的标准化体系，为基础教育高质量发展提供了制度保障。各级教育行政部门和中小学校，要充分认识《基本规范》在规范学校办学行为、营造良好教育生态中的重要意义，制定细化落实措施，依标研判、对标整改，确保各项规定落到实处。
二、纳入评价体系。《基本规范》将促进学生全面发展、指导教师科学执教、引导学校规范办学作为出发点和落脚点，是落实中小学校评价改革的重要举措。各级教育行政部门要结合构建新时代教育评价体系，将《基本规范》相关要求有机融入到对党委政府、学校、教师、学生评价体系改革中，切实发挥评价的科学导向作用，提升学校办学规范化水平。
三、落实工作责任。中小学校要认真落实规范办学的主体责任，中小学校长作为学校规范办学第一责任人，按照《基本规范》要求完善学校管理制度，坚持依法依规治学兴校，不断提升治理水平。各级教育行政部门要切实履行学校规范办学监管责任，通过设立办学行为举报电话和信箱，加强日常监督。要将学校规范办学情况纳入教育督导重要内容，列为责任督学常态督导任务，作为评价学校和教育行政部门落实立德树人根本任务、检验教育履职水平的重要依据。
四、严查违规行为。各地各校要按照《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》（省政府令第255号），严格查处违规办学行为。学校违规的，教育主管部门要责令其立即改正，视情节给予通报批评、撤销教育类荣誉称号、调减招生计划、停止招生的行政处理，并依规追究相关负责人的责任。教师等工作人员违规的，教育主管部门或者学校要责令其改正，视情节给予通报批评、调离工作岗位的行政处理，并按照有关规定给予相应处分。县级政府或有关部门违规的，各市要责令其改正并依规追究责任。我厅将联合纪检监察机关等，综合运用评估、督导、督办、通报、挂钩、追责等措施加强学校办学行为的治理，对于教育生态问题突出的地方，依法依规严肃追责问责，并作为文明校园创建、教育资源分配的重要参考因素。
五、形成工作合力。各地要加大政策宣讲和引导，将《基本规范》纳入教育局长政策宣讲内容，及时传达至各学校、教师。学校要召开校长办公会、教代会，全文传达学习《基本规范》，进一步统一思想，形成工作合力。要通过召开家长会、致家长一封信、家访等方式向家长宣传解读《基本规范》，引导广大学生家长共同监督学校办学行为。各地在规范学校办学行为中的典型做法，及时报送我厅。我厅将在厅网站、“山东教育发布”微信公众号、山东教育电视台等设立规范办学专栏，宣传各地工作经验。
附件：山东省普通中小学办学基本规范
山东省教育厅
2021年3月13日
附件
山东省普通中小学办学基本规范
一、加强党的领导。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
二、坚持德育为先。培育和践行社会主义核心价值观，落实德育工作指南，将德育内容细化落实到各学科课程的教学目标之中，融入教育教学和学校管理全过程。将心理健康教育贯穿于教育教学全过程，建立心理健康问题学生的筛查、识别和干预机制。
三、提升智育水平。按照国家课程方案实施教学，确保全部学生达到国家规定各学科学业质量标准。保护学生的好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力，培养创新意识。精准分析学情，加强因材施教，各班建立学习困难学生帮扶制度。
四、强化体育锻炼。引导学生科学锻炼，掌握健康知识，课间引导学生出教室活动，保护学生视力健康。每年至少举办1次学生运动会或体育节，保证学生在校期间每天校园体育活动时间不少于1小时，确保学生达到体质健康合格标准，掌握1至3项运动技能。
五、增强美育熏陶。开齐开好艺术课程，有机整合相关学科的美育内容，每年至少举办1次学生全员参与的校园艺术展演活动，培养每位学生学会1至2项艺术技能。
六、加强劳动教育。落实劳动教育课时，开展劳动教育和劳动实践，建立学生值日制度，设立校内外劳动实践场所，建立学生家庭劳动清单制度，广泛开展劳动教育实践活动。
七、规范招生行为。落实学生失学辍学报告制度，义务教育学校不以面试、评测等名义选拔学生。普通高中基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价进行招生。公办民办学校同步招生，不违规招生，不通过设置奖金等方式违规争抢生源。坚持随机均衡编班，不设立重点班，合理均衡配备师资。
八、优化教学方式。注重启发式、互动式、探究式教学，组织研究型、项目化、合作式学习。充分运用现代技术手段，开展情境教学。严格按课程标准组织教学，不随意增减课时、增加难度、调整进度，不得超前超纲。普通高中开展选课走班不早于高一下学期末。
九、加强作业管理。建立学生作业统筹和公示制度，调控学生作业时间。科学设计作业，不布置重复性和惩罚性作业。教师对诊断反馈性作业全批全改，不给家长布置作业或要求家长评改作业，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。严格落实中小学教师减负清单，减轻教师额外负担。
十、严格考试管理。小学一二年级每学期学校可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次统一考试。全面实行等级评价，不以任何方式公布学生成绩及排名。不得通过任何形式以中高考成绩为依据奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。
十一、规范教材教辅。坚持在国家和省定目录内选用教材和教辅，坚持“一科一辅”原则，不以任何形式强迫学生订购教辅材料。建立健全进校读物审查机制，不使用未经审定的教材，校本课程原则上不编写出版教材。
十二、健全作息管理。保障学生每天睡眠时间，小学生不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中生不少于8个小时。原则上，走读生早上统一到校时间，义务教育阶段不早于7:30，高中不早于7:00。联合家长做好走读生作息指导，晚上休息时间小学生不晚于21:30，初中生不晚于22:00，高中生不晚于23:00。原则上，寄宿制学生早上统一起床时间，初中不早于7:00，高中不早于6:30；晚自习结束时间，初中不晚于21:00，高中不晚于21:30。晚自习、双休日、寒暑假和其他法定节假日不统一组织上课，不将学生自习时间分配到学科。
十三、完善学校治理。制定并落实学校章程，建立完善教职工代表大会或教职工全体会议制度，建立家长委员会。每学年至少召开1次教职工代表大会或教职工全体会议，每学期至少召开1次家长委员会会议。严禁任何商业广告或活动进校园。禁止学生将手机带入课堂。不组织学生参加社会评优、推优及竞赛活动。课后服务覆盖所有有需求的学生。
十四、打造学校文化。构建积极向上、奋发有为、团结和谐、富有特色的学校文化，培育形成科学的“一训三风”，创作体现学校特色的校歌、校徽、校旗。做好校园绿化、美化和人文环境建设，常态化开展学生社团活动。
十五、守好安全底线。加强平安校园建设，建立健全风险防控、隐患排查、预测预警、应急处置等机制，严格落实应急工作责任制，常态化开展安全教育和安全隐患排查，每月至少开展1次应急疏散演练。
《基本规范》自2021年4月15日起施行，有效期至2026年4月14日。