各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、单位，高等院校：
《德州市特色体育名城建设三年行动计划（2022—2024年）》已经市政府同意。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
德州市人民政府办公室
2022年9月29日
（此件公开发布）
德州市特色体育名城建设三年行动
计划（2022—2024年）
为落实市第十六次党代会关于“在特色体育名城建设上走在前”的工作安排，推动我市体育事业在三年时间内取得突破性进展，进一步提升城市品质和形象，助力富强活力幸福美丽的新时代社会主义现代化强市建设，制定本行动计划。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述，结合市委、市政府城市空间战略布局和我市体育发展实际，以建设特色体育名城为目标，大力开展全民健身活动，全面提高竞技水平，持续提升体育产业质量，努力将德州建设成为群众体育活跃、体育赛事丰富、体育产业发达、特色项目突出的体育名城。
二、主要目标
（一）特色目标
1．打造体育科技创新名城。实施创新驱动发展战略，全力创建国家体育技术创新中心，打造集设计、研发、检测等功能于一体的科技创新公共服务基地，将德州建设成为全国知名的体育技术研发高地、体育人才集聚高地。
2．打造特色体育赛事名城。积极申办省级以上高水平体育赛事，培育自主品牌赛事，鼓励社会力量举办赛事，构建“一县一精品”体育赛事格局。
3．打造体教深度融合名城。加强中小学体育特色学校建设，培养五育并举体育特长人才，体育教师、教练员和体育场馆共建共用，构建院校人才培养联合体，夯实体育复合型人才培养基础。
4．打造全民体育消费名城。完善消费设施，优化消费环境，丰富消费产品和服务供给，健全体育消费政策；养成市民体育消费习惯，提升消费观念；促进体育消费规模增长和消费结构升级。
5．打造大运河体育文化名城。以德州“大运河沿线城市”名片为基础，依托城市整体发展规划和大运河开发规划，推进全民健身公共服务体系建设，创新发展健身休闲、体育赛事、体育旅游等特色项目，打造与大运河相关的精品体育旅游线路。
6．打造高端体育智造名城。巩固体育器材制造企业全球知名、国内领先优势，深化体育产业“一带引领、三核发力、一圈覆盖”整体发展格局。加快体育品牌创建战略，提升体育企业科技研发能力，形成各县（市、区）分工协作、错位发展、产需互补、全产业链布局的体育产业全域发展态势。
（二）2024年主要达成指标
全市人均体育场地面积达到2.6平方米以上，每千人公益社会体育指导员数达到2.78个以上，经常参加体育锻炼人数比例达到全市总人口41%以上，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例高于全省平均水平。竞技体育综合实力全面提升，在训运动员不低于2000人，培养、输送的运动员在国际国内大赛上取得优异成绩。体育制造业优势持续巩固提升，“体育 ”“ 体育”等二三产新型业态快速良好发展。
三、推进措施
（一）加大技术创新力度，提升德州体育制造核心竞争力
1．创建国家高端体育装备技术创新中心。用好泰山体育“国家认定企业技术中心”“国家体育用品工程技术研究中心”等研发创新名片，做好方案编制、专家论证、评审答辩等跟踪服务，全力创建国家体育技术创新中心。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市教育体育局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局，德州天衢新区。列第一位的为牵头部门，下同）
2．加大科技研发创新力度。加强与中科院、北京体育大学、山东体育学院等科研院所合作，推动我市体育企业提高研发投入、建立技术中心，不断研发具有自主知识产权的核心部位新技术、新产品。（责任单位：市科技局、市教育体育局、市工业和信息化局）
3．持续推进科研成果落地转化。支持泰山体育集团建设省级体育产业平台，申报科技专项。提高科研成果转化率，谋划体育领域重大关键技术重点攻关方向，到2024年力争实现一批科研成果成功转化落地；推动体育产业平台孵化基地建设，助力体育产业集聚区形成规模。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市教育体育局）
（二）创办精品赛事，打造德州体育赛事新亮点
1．积极申办省级以上赛事。对接国家体育总局、省体育局办好全国青少年体操u系列锦标赛等赛事，争取板式网球、体操、电子竞技等赛事举办权。各县（市、区）每年至少申办1项国家级赛事、2项省级赛事。〔责任单位：市教育体育局，各县（市、区）〕
2．培育自主品牌特色精品赛事。加大板式网球、八极拳等项目推广力度，扩大全国板式网球巡回赛、海峡两岸八极拳技艺交流大会等赛事影响力。打造以齐河铁人三项和房车露营、平原美丽乡村马拉松、庆云八极拳为代表的县级精品赛事，其他县（市、区）结合地域特色至少打造1项精品赛事。〔责任单位：市教育体育局、市文化和旅游局，各县（市、区）〕
3．支持社会组织举办特色赛事。擦亮“中国围棋之乡”名片，承办国家、省围棋比赛，扩大围棋运动全国知名度。继续举办百县篮球、千乡乒乓球、万人象棋德州赛区决赛。出台赛事激励办法，鼓励社会组织举办特色赛事。〔责任单位：市教育体育局、市财政局，各县（市、区）〕
4．健全青少年体育竞赛体系。市级每4年举办一届全市运动会。鼓励县（市、区）建设高水平运动队，承办市级篮球、足球、排球等体育联赛，打造以足球为龙头的体育特色项目精品赛事。各县（市、区）每年举办中小学生运动会和5—7项单项体育联赛。〔责任单位：市教育体育局，各县（市、区）〕
（三）推动体教深度融合，构建体育人才培养高地
1．加大高层次体育人才培养和招引力度。充分利用德州学院、德州职业技术学院、中北大学德州产业技术研究院等资源，推动企业与高校、科研院所深度对接，打造体育学科多层次人才培养基地，培养复合型体育人才。〔责任单位：市教育体育局、市委编办、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局，德州学院、德州职业技术学院、中北大学德州产业技术研究院，各县（市、区）〕
2．建设市、县两级特色新型体校。构建“优秀竞技人才输送、高水平体育特长生培养、职业技能人才培养”三位一体的多元体育人才培养格局，市体校2022年开工、2024年年底前投入使用，每个县（市、区）建成1所新型体校。加强体校与中小学校联合，强化运动员文化教育，让新型体校成为优秀体育人才输出摇篮。〔责任单位：市教育体育局，各县（市、区）〕
3．加强体育特色学校建设。创建市级体育特色学校80所，重点培养2—3所能够参加省级以上竞赛并争金夺银的特色学校；实现县级体育特色学校全覆盖。大力推进游泳、足球、板式网球等体育活动进校园。在全市开展100个“游泳项目进校园”。创建200所国家足球特色学校、幼儿园。组建300支以上校园足球队。推动德城区、乐陵市、齐河县创建“体教融合”国家级足球教育服务标准化示范区。每个县（市、区）建设3处以上“板式网球进校园”试点。〔责任单位：市教育体育局，各县（市、区）〕
4．推动体育场地双向开放。鼓励向学生免费或低收费开放公共运动场所。具备条件的学校要进行“一场两门、早晚两开”体育设施安全隔离改造，新建学校规划体育设施要符合开放条件。支持第三方对区域内学校体育设施开放进行统一运营。〔责任单位：市教育体育局、市财政局、市公安局、市自然资源局、市城管局，各县（市、区）〕
（四）创新体育消费模式，促进体育经济高质量发展
1．大力发展体育赛事经济。完善城市功能，提升举办高级别赛事能力。引进国内外体育领军人物，发挥体育消费明星效应。以市体育中心和体育公园场馆群为核心，以周边县（市、区）中型场馆为补充，形成具有辐射带动力的体育竞赛表演功能区。培育体育赛事运营策划企业，招引国内知名赛事经纪公司、文体旅融合企业落户德州。鼓励市场主体引进国际、国内重大体育赛事，探索通过竞争性分配等办法对具有良好发展前景、带动效应显著的体育赛事进行资金补贴。〔责任单位：市教育体育局、市公安局、市财政局、市商务局、市国资委、市审批服务局、市城管局，各县（市、区）〕
2．积极培育体育消费新业态。推进体育与旅游、教育、互联网、医疗等行业融合发展。创建体育旅游精品线路，构建“体育 旅游”消费格局。拓展夜间体育消费“新时间”。探索通过发放体育消费券提振体育消费。支持职业教育学校开设体育专业，鼓励社会力量举办体育培训机构。将体育消费与网络直播、网络带货等有机融合，构建德州特色体育消费服务平台。发展运动医疗产业，发挥体育锻炼、运动医学、运动康复在“治未病”、健康促进等方面的作用。〔责任单位：市教育体育局、市商务局、市卫生健康委、市文化和旅游局，各县（市、区）〕
（五）引导全民参与，构建更高水平全民健身公共服务体系
1．城市建设融入体育元素。新建居住区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施，纳入施工图纸审查，验收未达标不得交付使用。强化城市公园的体育健身功能定位，对现有的以及新建、扩建、改建的公园，规划出一定的面积比例用于建设全民健身设施，到2024年全市新建或改扩建不少于4处体育公园。将市体育公园与长河公园统筹设计、融为一体、功能互补，打造全国知名特色体育地标。建设智能健身公交站台，统筹规划城区人行步道、自行车道，充分利用城市边角空闲地块建设“健身角”；推动机关、企事业单位和社区建设具有特色的智慧健身运动空间，每个县（市、区）建设1处以上智能化室外健身路径、4片以上公共板式网球场地，打造城市社区“15分钟健身圈”。加快乡镇（街道）、村（社区）体育设施建设，助力乡村振兴。鼓励社会力量参与公共体育设施的建设、运营和管理，利用社会力量建设一批移动式全民健身场馆、游泳馆。〔责任单位：市自然资源局、市发展改革委、市教育体育局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市国资委、市审批服务局、市城管局，各县（市、区）〕
2．优化全民健身赛事活动服务。市、县分别开展“全民健身月（日）”“全民健身运动会”、社区运动会等全民健身活动，每年市级组织赛事20项（次）以上、各县（市、区）组织赛事10项（次）以上、各乡镇（街道）组织赛事2项（次）以上、各村（社区）组织赛事1项（次）以上。普及老年人体育运动，创建“太极拳之乡”。运用“线上线下”办赛新模式，开展全民健身网络赛事活动。鼓励机关和企事业单位为职工配备健身设施，开展工间操和职工体育赛事活动。〔责任单位：市教育体育局、市委宣传部、市委统战部、市委市直机关工委、市总工会、团市委、市妇联、市残联，各县（市、区）〕
3．加强科学健身指导服务。实施社会体育指导员培训，壮大社会体育指导员队伍。鼓励具有体育技能与知识的专业人员提供全民健身志愿服务。每个县（市、区）建成1处国民体质监测中心。实施“全民健身技能入户工程”，鼓励社会力量提供科学健身指导服务。推进全民健身智慧化建设，搭建集“15分钟健身圈”电子地图、健身项目查询预约、赛事活动、健康指导、运动社交等于一体的智慧体育公共服务平台。〔责任单位：市教育体育局、市委市直机关工委、市大数据局、市总工会、团市委，各县（市、区）〕
4．发挥体育社会组织作用。通过政府购买服务等方式，将适合由体育社会组织提供的非行政职能事项交由社会组织承担。支持体育社会组织举办全民健身赛事活动，承接健身公共服务项目、社会公益活动，激发体育社会组织内生发展动力。〔责任单位：市教育体育局、市民政局，各县（市、区）〕
（六）巩固体育制造优势，推动体育智造转型升级
1．培育高端体育装备产业集群。引导体育器材企业集群化发展，以乐陵市为中心打造竞技体育器材供应基地，以宁津县为中心打造商用健身器材产业基地，以庆云县为中心打造体育健身路径生产基地，加快完善集群内的配套设施建设，培育具有全球影响力的高端体育装备产业集群。（责任单位：市发展改革委、市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市投资促进局，乐陵市、宁津县、庆云县）
2．加快体育制造业提速升级。巩固体育器材制造业优势，支持超轻碳纤维自行车、功能性人造草坪和智能健身包项目、智慧体育公园、体医融合运动康复设备、拼装式游泳池、板式网球等投资体量大、科技含量高、市场前景广阔的优质项目，在土地、人才、产品推广应用上给予政策倾斜。〔责任单位：市工业和信息化局、市教育体育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市税务局，各县（市、区）〕
（七）强化体育赛事活动保障，营造浓厚体育氛围
1．加强赛事活动服务保障。压实赛事安全主体责任，落实“一赛四案”和赛事“熔断”工作机制，提升赛事活动组织、筹备、服务水平。完善公共安全服务体系，推动赛事安保社会化、市场化、专业化。〔责任单位：市教育体育局、市公安局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市气象局、国网德州供电公司，各县（市、区）〕
2．加大特色体育名城宣传力度。通过多种媒体加大特色体育名城建设宣传力度，提高人民群众知晓率和认可度。倡导广大人民群众参与创建活动，争当共建特色体育名城的德州人。〔责任单位：市委宣传部、市教育体育局，各县（市、区）〕
四、保障机制
（一）强化组织保障。成立特色体育名城工作领导小组，全面统筹协调特色体育名城建设任务，具体负责各项任务推进。各县（市、区）、市直有关部门单位要明确专人负责，切实推动工作迅速启动。
（二）加大投入力度。加大市、县财政投入力度，建立财政专项资金、体育彩票公益金分配机制，优先支持重点项目建设。多渠道筹措资金，健全投入经费保障机制，支持以市场化方式吸引社会资本参股设立体育产业基金。制定《德州市体育赛事活动补助资金管理办法》。鼓励自然人、法人或其他组织对体育事业提供捐赠和赞助。加大资本招引力度，充分发挥资本对产业的催化器作用，助力构建完整体育经济生态体系。
（三）人才队伍保障。加强市、县体育行政部门人员配备，确保工作力量充实。加强中小学教职工编制管理，严格按照相关程序逐步补足中小学体育教师。落实《省委编办、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省体育局关于印发〈关于全省大中小学校体育教练员专业技术岗位设置管理的实施意见〉的通知》（鲁体字〔2021〕18号）要求，积极招引优秀退役运动员，在中小学校设立教练员岗位。
（四）明确责任分工。各重点任务牵头部门要切实发挥作用，制定路线图，明确时间表，压实责任到人，倒排工期、压茬推进，推动重点任务扎实开展。各县（市、区）、各牵头部门单位根据任务要求制定各自工作落实方案，细化到每年进度安排。
抄送：市委有关部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市监委，市法院，市检察院。
各民主党派市委（总支），市工商联。
德州市人民政府办公室
2022年9月29日印发